探索法治政府建设“新实践” 促进城市管理向城市治理的历史性嬗变
——成都市金牛区综合执法局2020年工作侧记
法制讯（杨竹 李莉佳）为规范行政执法、加强法制政府建设、优化营商环境，打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管队伍、促进城市管理向城市治理稳步转变，成都市金牛区综合执法局在制度建立、硬件建设、信息公开、素质提升上狠下苦功，坚持制度创新、方法创新、全面推行行政执法三项制度、行政规范性文件合法性审核机制落实，打造“城市管理五部曲”，为促进城市管理向城市治理转变奠定基础。
依法治理，便民不扰民，城市管理利民生
2020年金牛区综合执法局贯彻落实成都市营商环境3.0版政策，深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”活动，采取了一系列的有效措施，让金牛区营商环境测评获全市第一。
首先，强化社会信用体系建设，将违建信息列入企业（个人）信用，将企业信用纳入采购准入门槛，企业信用数据运用率达100%；接着，参与编写《新时代城市管理综合行政执法》及《四川省行政执法文书通用标准》编制和评审工作，得到了省司法厅的书面表扬；紧接着在全市率先制定《荷花池商圈城市精细化、包容性管理实施方案》等，探索外摆业态审慎包容监管，通过落实“五允许、一坚持”政策，科学设置占道摊点摊区，明确占道经营路段、时段，规范占道经营行为，做到“便民不扰民、放开不放任”。
网络理政，民呼我应，综合执法更创新
金牛区综合执法局按照综合执法的体制改革要求，及时完成综合执法大队机构设置，分层次有计划的完成全体执法队伍的轮训和持证上岗工作，真正实现了综合执法集中行使和对街道的扩权赋能。配备执法记录仪773台、天翼对讲机869台，不予处罚事项32项，从轻处罚事项104项，减轻处罚事项6项，大幅提升执法效率。落实行政执法“三项制度”，坚持全面公开为基础、全程记录为关键、全部审核为核心，开展标准化执法中队建设，推进包容审慎柔性执法，全面提升了文明执法、规范执法水平。
此外，金牛区综合执法局与数字化协同进化，创新搭建自治平台，大力推进网络理政以畅通民意渠道，紧扣民生福祉，凝聚共治力量，促进城市管理群众主体作用发挥。坚持“群众利益无小事”，做到“民呼我应”，切实解决群众身边的城管难题；探索试点运用现代通讯手段，建设金牛智慧城管网络理政“诉易达”指挥系统，实现交办和结果反馈，打通网络理政案件办理最后一公里，提升办理实效，强化智慧管理，促进了城市管理热点难点问题的“智治”防范。
精细化管理，基础建设，美好社区好城市
首先，金牛区综合执法局建立了群众参与的“商家街长+片区街长”的“双街长制”，实现了由强制管理向商家自治转变，从严从细落实“门前三包”制度。充分发挥了90个社区城管工作站的积极作用，通过早发现、早处理，减少违法行为，提高行政执法效率。夯实市容市貌精细和市容秩序常态化管控，全面整治广告招牌问题共计2030处，清理各类违规广告共计851处。
其次，金牛区综合执法局不断夯实环卫精细管理，严格落实“日产日清和不落地转运”要求。治理涉农区域垃圾，整治问题点位35个，清理积存垃圾达68.4吨。“厕所革命”三年行动推进有力，基本达到全省厕所“布局科学、数量充足、标识统一、文明卫生、管理规范、实用免费”的要求,成为四川省政府表扬的30个先进单位之一。
优化环境，凸显特色，清清爽爽迎大运
金牛区综合执法局大力推进城乡环境综合治理，高效处置铁路沿线环境问题，完成45个普速铁路问题点位、1个高铁问题点位整改，自行排查整改问题点位75个。扎实推进城郊结合部连片整治项目，全面完成聚沙路、暮云路城郊结合部连片整治项目。
大力推进违法建设综合治理，狠抓专项治理，攻坚存量违建。结合无违建小区创建，大运会环境品质提升、特色街区打造、征地拆迁等重点工作共拆除各类违法建设895处，面积约39.45万平方米，其中大运会专项违建383处，面积17.99万平方米，完成目标任务的178%，点位数量、拆除面积排名主城区第一。
推进扬尘污染治理，检查工地2.6万余个次，查处违规工地44个，强化面源扬尘管控，冲洗道路3.87余万余次，冲洗绿化带1.6万余次。
整体治理，品质美化，示范区域树典范
为全面统筹城市环境品质提升工作，金牛区综合执法局筛选提炼建筑立面整治、城市容貌提升重点项目743个。着力提升商招店招品质，强化商招店招审批监管，打造招牌设置示范街道33条。
健全景观照明机制，编制金牛区景观照明分区规划，实施景观照明集中控制系统建设，完成一品天下大街等7处景观照明建设。积极推进背街小巷品质提升和“街区美化”，以广告招牌、园林绿化、墙体美化为主，整体提升街巷风貌，完成33条道路街区美化，完成安蓉路等7条道路品质提升，完成荷花池街区背街小巷示范街建设。
与此同时，金牛区综合执法局还推进示范建设，建成了九里堤、沙河源、西华、凤凰山4个成建制示范街道、33个示范小区、14个行业示范单位。
回顾2020年，荣誉纷至沓来。2020年10月28日，成都市金牛区综合执法局获评“最美城管”；12月30日，金牛区综合执法局环卫监督科再次获得了“成都市模范（班组）”；同年我单位政策法规科科长马晓东同志被授予“全国法治政府建设工作先进个人称号”……促进城市管理到城市治理的嬗变是成都市金牛区综合执法局的使命，我们将继续奏好“城市管理五部曲”，谱写“城市治理”新乐章。2020已逝，2021砥砺前行，再创辉煌。
中国法制新闻网责任编辑：亓淦玉 |
